Evaluasi Implementasi BEPG 2002

Laporan pengkajian implementasi Broad Economic Guidelines (BEPG) yang disahkan oleh Komisi Eropa pada tanggal 16 Januari 2003, menyimpulkan bahwa sementara kebijakan ekonomi makro secara keseluruhan cukup memuaskan, masih terdapat perbedaan yang cukup signifikan diantara negara-negara anggota. Laporan Komisi Eropa mengatakan bahwa faktor-faktor stabilisator ekonomi telah berjalan baik, dan relatif mampu mengimbangi kegiatan ekonomi yang lesu. Namun di beberapa negara terdapat pelonggaran kebijakan anggaran dan gagal mengatasi defisit yang sifatnya struktural; sehingga dengan inflasi yang masih terus membayangi maka tidak terdapat cukup ruang untuk melakukan manuver. Sementara itu reformasi struktural yang kehilangan momentum sejak tahun 2001 berkembang lambat pada tahun 2002.

Komisioner UE Urusan Ekonomi dan Moneter, Pedro Solbes, kecewa terhadap implementasi BEPG 2002 dan mengatakan meskipun terdapat perkembangan di beberapa sektor, hasil keseluruhan implementasi tahun 2002 tidak memuaskan. Solbes mengatakan bahwa UE perlu untuk segera memperkuat sisi suplai pendukung pertumbuhan ekonomi dan mendorong dinamikanya dalam perekonomian guna mencapai target KTT Lisbon (menjadikan UE kawasan perekonomian paling maju di tahun 2010); perlu bertumpu pada kekuatan domestik;. reformasi struktural terus dilakukan pada saat kelesuan ekonomi karena akan menghasilkan pertumbuhan jangka pendek melalui dampak positif dari kepercayaan).

Beberapa isu yang digarisbawahi dalam evaluasi BEPG 2002 adalah:

• Kebijakan ekonomi makro. Tekanan inlfasi pertumbuhan ekonomi masih lesu, menjelang akhir tahun kebijakan moneter menurunkan tingkat bunga. Situasi anggaran pada tahun 2002 memburuk. Beberapa negara belum berhasil mengatasi defisit yang sifatnya struktural sehingga sanksi dalam konteks Pakta Pertumbuhan dan Stabilitas terpaksa dilakukan. Proses pengenaan sanksi terhadap Jerman dan Portugal sudah dimulai, dan peringatan kepada Perancis, Irlandia dan Austria yang mulai sulit mempertahankan posisi neraca sudah diberikan.
  
• Keuangan negara. Komisi Eropa memperkirakan bahwa investasi sedikit meningkat dan beberapa negara (Jerman, Spanyol dan Portugal) nampak melakukan perbaikan terhadap pengawasan investasi negara. Reformasi dana pensiun sudah berlangsung di beberapa negara (Portugal, Yunani, Finlandia, dan Inggris), namun perkembangannya masih belum jelas.
  
• Full implementation of internal market: Hanya lima negara mencapai target (transposition deficit of 1.5% or less by spring 2003). Jumlah kasus penyimpangan peraturan pasar tunggal masih cukup tinggi. Perkembangan penghapusan remaining barriers to trade dan cross border service activities berjalan lambat. Diperlukan upaya untuk mempertahankan momentum reformasi di industri jasa keuangan guna menjamin implementasi menyeluruh dari Financial Services Action Plan pada tahun 2005, dan bahwa Risk Capital Action Plan perlu diimplentasikan secara dinamis.
  
• Iklim perundang-undangan. kondisinya membaik dan terdapat perbaikan dalam hal beban biaya dan waktu untuk mendirikan perusahaan baru. Semua negara anggota nampak mengimplementasikan European Charter for Small Enterprises.
  
• Target knowledge based economy. Meskipun lambat UE mulai mengejar AS dalam hal penggunaan teknologi informasi dan komputer namun kesenjangan dalam hal paten dan penelitian dan pengembangan bisnis masih cukup besar. Dewan UE belum mencapai kesepakatan mengenai Community Patent. Penggunaan internet nampak meningkat meskipun perkembangan jasa broadband lambat.
  
• Perlindungan lingkungan. Terdapat perbaikan iklim persaingan di pasar gas dan listrik. Jerman dan Swedia sudah menaikkan pajak energi dan emisi karbon, sementara Belanda, Perancis dan Inggris sudah melakukan langkah-langkah baru dalam hal pelestarian lingkungan; perkembangan dalam proses pengesahan proposal Komisi Eropa mengenai Community emmission trading system; namun tidak ada perkembangan dalam upaya menurunkan subsidi dan pajak berdampak buruk pada lingkungan, dan pembukaan pasar angkutan barang dengan kereta api berjalan lambat.